第215章 变故与对策

    一个郡县，由三个主官掌管。

    郡守，为地方最高行政长官，主要负责一郡之内的政事。

    监御史被三公之一御史大夫下的御史中丞掌控。其主要负责监督郡内各级官员，包括郡守。

    郡尉与三公之一的太尉有些类似，为郡的最高军事长官，主要负责军队驻守以及郡内治安。

    在一些偏远郡地，一般百里设一都尉，都尉之下有士史、尉史，关隘之处还有关都尉。

    这三个职位属于平级，由中央官直接任免。

    他们共同治理郡，可以说军民兼治。

    若是往常，郡守不可能接触到直接到郡尉手上的文书。

    扶苏这个郡守的职权显然是超过郡守的。

    所以在得到来自边境士卒的消息之后，便立即着手捕盗之事。

    结果扑了个空。

    那些人供出来的地方已经人去巢空。

    是的，那是在荒郊野地里搭建的几个茅屋，并没有留下过多信息。

    唯一能知道的就是确实有这么一群人，来到了会稽郡，隐藏在沼泽山岭之间。

    郡内人手不够，无法大规模搜索。

    扶苏体会到了连坐制度的好处。

    因为这件事最先发现的是一个山民。

    连坐制度虽然残酷，但其主要作用便是强制民众一起与统治者治理地方。

    乡民之间的相互制约，在平静的年份格外的重要。

    这能大大缓国家治理的人员成本。

    但也有一个致命的缺陷。

    一旦国家动乱，连坐制就会成为一个巨大的爆发点。

    一人反叛，将会波及更大地区性动荡。

    所以扶苏也理解了父皇为什么不这么快推行新律的顾虑。

    没有人员管理，六国故地便还是之前的六国。

    明面上安静，底下却依旧波涛不止。

    “先生，那项梁如何说的？”

    陈平由外面走进小院。

    这里的护卫皆都换成了来会稽时的亲卫，这是陈平考虑到他的安危，特意提议的。

    王离赞成这个主意，毕竟扶苏并不是真正意义上的郡守。

    “不是他们做的，这件事另有其人。但是项梁此人不愿意透露，我不好逼迫。”

    陈平喝杯茶，脸上有了些顾虑。

    “先生，你可是有什么想法。”

    陈平点头，“凡是阴谋，皆有其所要达到的目的。

    但是从这些人的行事手段来看，其并没有确切的目的，只是为了扰乱一方治理。

    其没有同楚国旧臣势力有联系，恐非此地原主。”

    “先生的意思是，这些人皆外来者。”

    陈平点头，“六国宗室仍在，其关系错综复杂，就连公子不也有楚国血脉吗？

    这是您隐藏身份与项梁沟通时的借口，也是项梁愿意与您相处无事的根由。

    都是楚国人，他日若真有动荡，可以相互扶持。

    先前公子与其有约定，让其不在会稽郡扰乱民众，以项梁之人的性格，应当不会食言。”

    扶苏点头，自己身份这些人不可能查到，因为名义上的秦国公子扶苏仍在国都。

    所以这份约定项梁应该不会食言。

    要不然自己动手调查土地的事情，就不是受阻那么简单，而是会激发直接的民变。

    “他不愿告诉你，那做出这些事情的应当是相同的一批人。

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